睿智建言促发展 求真务实谱新篇 ——2016年市政协工作综述

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2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段起步之年，也是推进供给侧结构性改革攻坚之年。在中共丹东市委的正确领导下，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕实现“十三五”良好开局和全市中心工作，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，积极助力丹东全面深化改革、转型发展和民生改善，为推动新一轮振兴发展作出了积极贡献。

2016年初，市委召开政协工作会议，对加强和改进新形势下人民政协工作提出明确要求。市政协把贯彻落实省委、市委政协工作会议精神作为改进和加强政协工作的重要契机和重大任务，贯穿政治协商、民主监督、参政议政的全过程。先后成立了县区政协工作指导委员会、新型智库办公室、无党派人士工作室3个内设机构，全市89个乡镇（街道）成立了政协工作委员会，政协基层组织建设工作全面铺开，在推动基层协商民主、服务群众方面发挥着日益重要的作用。

围绕中心，服务大局。市政协坚持与全市中心工作同频共振，凝聚各界智慧、汇聚发展合力，彰显政协人的履职情怀。

聚焦改革发展重大问题议政协商。十四届四次会议期间，政协各参加单位、广大政协委员认真履行职责，积极协商议政，共收到提案410件、社情民意信息50份、大会发言70篇，内容涉及加快我市旅游业、现代服务业、现代农业、满族医药产业发展，加快政务信息公开、促进农村电商发展、加强法治丹东建设、加快新区发展、扶持中小企业发展等诸多方面。市政协首次整理形成的《市政协十四届四次会议关于政府工作的协商建议》，共提出了五个方面29条建议，相关意见建议得到市委、市政府的重视和采纳，促进了一批经济社会和民生问题的解决。

聚焦转型发展重大问题协商建言。2016年，市政协精心组织了10次重点协商，围绕重点难点问题和民生热点问题，组织委员、专家深入调研，与党委政府广泛互动、建言献策。其中，常委会以“大力实施以港兴市战略，促进我市对外开放水平全面提升”和“加强生态环境建设，打造生态宜居滨城”为议题，分别召开两次专题协商会，共收到委员和各参加单位提交的会议发言材料和调研报告47篇，并形成建议案，涉及12个方面43条建议。围绕加强城市交通秩序整治、发展农村电商促进农产品流通、全力做好脱贫攻坚工作、促进中小微企业扶持政策落实、农业科技体系建设与人才培养、全面加强我市反毒禁毒工作等，开展专题协商、对口协商和界别协商，共提出66条协商建议报市委、市政府，推动了全市相关重点工作，促进了有关重点民生问题的解决。组织动员全体市政协委员积极参与“全面从严治党，共谋丹东振兴”大讨论活动，委员献策115件，涉及城市建设、医疗保障、旅游业发展、依法治市、城市定位、农村电商、兴边富民、企业用工、留守儿童、网络环境等诸多领域，充分发挥了政协人才荟萃、智力密集的优势。聚焦社会热点难点问题视察调研。一年来，市政协组织广大政协委员，重点围绕城市环境整治、社区养老服务、基础教育均衡发展、中小企业孵化器建设、城乡医疗保险一体化等经济社会和民生问题，开展视察调研50余次，参加委员800余人次，提出意见建议200多条，得到市委、市政府的肯定和采纳。

谋科学发展之道，为民生福祉发声。去年，市政协共立案提案371件，其中涉及民生的有220多件，16件重点提案件件关乎民生，均由主席、副主席亲自督办。关于“加快推进公共交通建设”、“加强交通秩序整治”、“加快棚户区改造”、“合理设置新型农村合作医疗报销比例”、“加大城市基础建设力度”、“为全市失智老人免费配发二维码胸牌”等一批提案，紧盯民生重点问题，办理落实效果明显，社会反响良好。“一号提案”《关于大力发展旅游产业打造全国旅游强市的提案》受到市委、市政府高度重视，与28个承办单位逐条梳理和制定详细办理计划，采取有效措施加以推进落实，有力促进了我市旅游产业提档升级。

反映民意，解决难题。一年来，市政协注重把反映社情民意信息工作作为有效彰显政协特色、提升工作实效的重要抓手，构筑起党政与群众之间一座“短平快”的信息桥梁。2016年，共征集社情民意信息140余件，促进了一批民生问题的解决。《关于将“蓝莓”纳入辽宁省鲜活农产品运输绿色通道水果目录的建议》得到了省交通厅的高度重视，现已进入我省目录，并积极争取纳入国家级目录。《关于朝鲜族中学校门口烧烤影响教学秩序应重视解决》、《滨江中路道路和广场破损严重应尽快修整》、《关于利用城区闲置场地改建停车场的建议》、《对私自占用公用停车位问题进行专项整治的建议》等社情民意信息得到了重视和解决。

以人为本、履职为民。立足界别特色和人才优势，2016年，市政协大力开展社会公益活动，引导委员把履行职责与担当社会责任有机结合，在促进就业、扶贫济困等方面为群众办好事、做实事、解难事。组织医药界别组委员赴宽甸长甸镇四平村和凤城沙里寨镇亮子河村开展送医送药和助学活动，为当地百余名村民进行健康体检；深入凤城市白旗镇九年一贯制学校走访慰问，树立了人民政协和政协委员的良好形象。

团结民主，协调关系，广泛凝聚各方面智慧和力量。2016年，市政协始终将团结和民主两大主题贯穿于政协工作的各方面，积极为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政搭建平台，政协重点工作、重大协商活动事先征求各民主党派、工商联意见，各种协商活动重点邀请市各民主党派、工商联参加，所提交的提案、社情民意信息和意见建议重点交办落实。积极开展对外联络和友好交往，注重与港澳台同胞、海外侨胞的联系，积极为他们投资丹东发展牵线搭桥。重视发挥少数民族和宗教界委员在促进丹东经济社会发展中的积极作用，及时反映民族宗教界的诉求。

务实创新，转变作风，全面提高政协工作科学化水平。常委会坚持把科学选题作为前提、把周密计划作为保证、把深入调研作为基础、把成果转化作为目的，加强与党政工作的有效衔接，建立健全政协年度协商计划制定实施的工作协调机制，力求重点协商议题更贴近市委所想、政府所需、群众所盼，协商质量和水平进一步提升。为适应新形势对政协工作的新要求，去年，市政协开展了“制度年建设”活动。新修订制度10项，保留制度23项，新制定制度18项，废止制度3项，内容涵盖政协履职、委员队伍建设、机关建设等各个方面，有效促进了政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化，有效促进了机关建设和作风建设长效化、常态化。

过去一年，市政协把“两学一做”学习教育与改进政协工作紧密结合，全面加强机关建设，认真组织专题学习研讨，开展专项整治。认真开展机关作风专项整治活动，立足政协机关作风建设实际，重点整治了五个方面19项问题，坚持立行立改，实现了干部作风和精神面貌的新转变，营造了风清气正、纪律严明、和谐高效的机关工作氛围，为完成政协机关各项工作任务提供了坚强保证。

记者 宋琳